-->
Новости
Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека
Доклады Уполномоченного по правам человека
Публикации и статью Уполномоченного по правам человека
Архив  статей и публикаций Уполномоченного по правам человека
Координаты аппарата Уполномоченного по правам человека
Карта сайта

года: Дата последнего обновления сайта.


Представительства Уполномоченного в Савропольском крае

Контакты

Наш адрес:

355029,Ставрополь,ул. Семашко,14/1

Наши телефоны:

т\ф(88652)37-14-51      (88652)37-14-53
     (88652)37-14-55

E-mail:

ombuds_stavrop@list.ru
(Просим при отправке письма, указывать свои данные: ФИО, Адрес, Телефон.
Письма без этих сведений не рассматриваются)


Часы приема:

с 08.30 до 17.00
(по рабочим дням)

Перерыв:

13.00-13.30


Порядок обращения
к Уполномоченному
по правам человека
в Ставропольском крае



Доклад-отчет перед депутатами за 4 года деятельности.

Председателю Государственной Думы
Ставропольского края
Гонтарю Ю.А.


Уважаемый Юрий Афанасьевич!

   В связи с предстоящими, до 25.07.06 г., выборами Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае направляю свой краткий отчет перед депутатами о работе проделанной за период с 25.07.2002г. по 27.06.2006г.

   Приложение: на 8 листах

Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И. Селюков


ПРИЛОЖЕНИЕ:

   Защита прав и свобод человека, в соответствии со ст.72 Конституции РФ является предметом совместного ведения федеральных органов и органов власти субъекта Федерации.
   Губернатор края и депутаты представительного органа являются гарантами обеспечения и соблюдения прав и свобод человека И это вы успешно делаете.
   Однако, чтобы повысить гарантии соблюдения прав и свобод своих избирателей Вы в июле 2002 года учредили в крае специальный орган дополнительной защиты прав и свобод – институт Уполномоченного по правам человека.
   Прошло уже почти четыре года, настало пора подвести некоторые итоги его деятельности.
   На мой взгляд 4 года назад власти края приняли правильное решение.
   В то время край был 20 субъектом России учредившим у себя этот институт. Сейчас он действует в 35 субъектах федерации, кроме того еще в 6 приняты решения о его учреждении.
   Однако, дело, конечно, не в количественной стороне вопроса.
   О востребованности населением края этого государственного органа свидетельствует следующая динамика обращения граждан.

Обращения граждан II полугодие 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. I полугодие 2006 г.
1 ИТОГО:
а) в том числе:
330 918 (100%) 1298
(+32%)
2020
(+56%)
901(+7%)
2 Обращения граждан о нарушении их прав территориальными структурами федеральных органов власти и управления и их должностными лицами   796 975 1543 76% от всех  
3 Обращения граждан о нарушении их прав краевыми органами власти и управления и их должностными лицами   101 102 111 6% от всех  
4 Обращения граждан о нарушении их прав органами местного самоуправления и их должностными лицами   84 221 366 18% от всех  
  В том числе:          
  Рассмотрено устных обращений 245 719 1249 1487 (19%) 708 (+37%)

   Рост числа обращений к Уполномоченному свидетельствует о возрастающей активности граждан, по защите своих прав о широкой их информированности о результатах деятельности Уполномоченного, о желании граждан решать свои проблемы в цивилизованной форме.
   По предмету правового регулирования письменные обращения распределяются так.

Предмет обжалования 2003 г. 2004 г. 2005 г.
1 -приобретение гражданства 83 31 54
2 - нарушение жилищных прав 74 97 146
3 - нарушение прав землепользования 32 42 53
4 - социальные вопросы 121 175 199
5 - нарушение прав молодежи, женщин, военнослужащих 12 19 129
6 -вопросы расследования преступлений, в т.ч. на незаконное возбуждение уголовного дела и незаконное привлечение к уголовной ответственности 174 304 407
7 - приговоры и другие судебные акты по уголовным делам 192 264 417
8 - решения и другие судебные акты по гражданским делам, в т.ч. 113 159 209
9 - неисполнение судебных решений 39 53 76
10 - нарушение прав и свобод задержанных, арестованных, отбывающих наказание 40 22 77

   Таким образом, за время деятельности Уполномоченного поступило и рассмотрено – 5630 письменных обращений. Кроме того, принято на устном приеме 4398 граждан. Всего рассмотрено 10028 обращений.
   Анализ рассмотренных обращений граждан, а так же анализ писем, в которых граждане дают оценку работе Уполномоченного, свидетельствует о том, что с его учреждением в крае укрепились гарантии защиты прав и свобод человека.
   Для тех граждан, которые воспользовались помощью Уполномоченного заметна и разительная разница в отношении к их обращениям в аппарате Уполномоченного, и в других органах. Об этом же свидетельствует и то, что почти половина обратившихся к Уполномоченному получила реальную помощь. А остальные получили квалифицированную консультацию, о том какие правовые механизмы защиты своих прав они могут еще использовать, либо получили аргументированный ответ о необоснованности жалобы и использовании всех правовых средств защиты.
В подавляющем большинстве люди верят нам, соглашаются с нашими выводами. Люди, во всяком случае, те из них, которые понимают наш статус, обращаются к нам не за отменой принятых компетентными органами решений. Мы такого права не имеем. Они просят нас помочь им добиться правды, поддержать их в борьбе за нее, за отмену незаконных или несправедливых решений.
   Примерно в половине случаев мы оказываем ту помощь, о которой нас просят граждане.
   В числе наиболее характерных и ярких примеров успешной деятельности Уполномоченного можно назвать следующие;
   1. Полное оправдание судом Вербицкой В.Д., незаконно до этого осужденной за преступление, которого она не совершала, с возмещением ей материального ущерба и морального вреда в общей сумме 75 тысяч рублей.
   2. Освобождение из-под стражи матери-одиночки Минаковой Ю.С., незаконно арестованной по подозрению в совершении преступления, которого она не совершала.
   3. Восстановление судом в льготной очереди на улучшение жилищных условий, как матери-одиночки, Андриковой Р.Н., которая незаконно была снята с льготной очереди властями города Ставрополя в связи с достижением сыном Андриковой Р.Н. восемьнадцатилетия.
   4.Оказана правовая поддержка Почетному донору России Соловьеву А.Г. в получении льгот, предусмотренных федеральным законодательством для активных доноров.
   5. Отменено судом необоснованное постановление следователя милиции о возбуждении уголовного дела в отношении Сосны П.П. за осуществление предпринимательской деятельности якобы с нарушением лицензионных требований с возмещением ему причиненного материального ущерба и морального вреда.
   6. Отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждено уголовное дело по факту массового и грубого насильственного нарушения прав жителей села Ивановского, имевшего место 11 июня 2005 года.
   7. Прекращено уголовное дело с освобождением из-под стражи Черныш А.Г., арестованного по подозрению в совершении убийства, с возмещением морального вреда в сумме 25000 рублей.
   8. Отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Католицкой Д.Г. о ее избиении. Виновные впоследствии осуждены к лишению свободы.
   9. Отменено постановление о возбуждении уголовного дела с его прекращением за отсутствием вины в отношении известной независимой журналистки Леонтьевой Л.И., незаконно обвиненной в клевете.
   10. Судебной коллегией по уголовным делам краевого суда отменен приговор Изобильненского районного суда, по которому Попович А.В. был осужден к 5 годам лишения свободы за разбой. Кассационная коллегия не согласилась с квалификацией преступления и квалифицировала его как самоуправство, и определила наказание без лишения свободы.
   11. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа 12 июня 2004 года отменил решение Арбитражного суда Ставропольского края об отказе предпринимателям Владимировым в иске к ГУВД СК о взыскании стоимости 5 тонн сахара, утраченного по вине работников милиции. При новом рассмотрении иск Владимировых был удовлетворен.
   12. Уполномоченный по правам человека оказал юридическую помощь Полубояренко В.М., который в течение длительного времени добивался от властей города Ставрополя проведения досрочных выборов по городскому избирательному округу № 15, считая, что необоснованным затягиванием даты выборов нарушаются его и избирателей округа конституционные права избирать и быть избранными.
   Октябрьский районный суд, несмотря на обоснованность иска, поддержанного прокуратурой, отказал в его удовлетворении. Кассационная коллегия краевого суда решение районного суда оставила в силе. Президиум краевого суда под председательством Коровинских С.П., состоявшееся судебное решение отменил, и дело возвратил на новое судебное разбирательство.
   13. Президиум краевого суда отменил приговор на Калустова, осужденного Пятигорским городским судом за разбой к 11 годам лишения свободы.
   14. Наше вмешательство в вопрос об аресте Плиева, совершившего убийство 15-летней девушки на пограничной заставе Пхия, было поддержано военной прокуратурой СКРПУ.
   15. Мы помогли коллективу садового товарищества «Химик» добиться отмены незаконного решения Промышленного суда о взыскании с товарищества 693 рубля. Конфликт рассматривался более 3- х лет и закончился отменой решения суда и отставкой судьи.
   16. Самойленко Н.Ф., подвергшемуся разбойному нападению с отобранием автомобиля, мы помогли, взыскать материальный ущерб в полном объеме, в чем ему поначалу было отказано районным судом.
   17. С участием защиты и матери осужденного мы добились оправдания судом военнослужащего Раббимова, привлекаемого военной прокуратурой к уголовной ответственности за хищение автомата, которое он не совершал.
   18. Мы поддержали ветерана боевых действий в Чечне Каншаова Н.Р., которому МВД РФ отказало в выплате единовременного пособия за ранение в сумме 50 тысяч рублей и отказало в ходатайстве о присвоении государственной награды. Благодарненский районный суд взыскал в пользу Каншаова 50 тысяч рублей. По ходатайству Уполномоченного по правам человека в РФ, Указом Президента РФ № 1057 от 31.08.2005 г. Каншаов награжден Орденом Мужества за боевые заслуги перед Отечеством.
   Удовлетворено также значительное число обращений граждан о нарушении их прав на здоровый образ жизни и благоприятную окружающую среду при осуществлении градостроительной деятельности, по вопросам приобретения гражданства РФ, трудовых прав и прав вынужденных переселенцев.
   Приводить факты успешной защиты прав и свобод человека Уполномоченным по правам человека в крае можно было бы продолжить. Но думается, что в этом нет необходимости.

   2. К числу других позитивных результатов деятельности Уполномоченного по правам человека в крае можно отнести следующее:
   1. Работу Экспертного совета при Уполномоченном, на котором регулярно рассматриваются актуальные вопросы соблюдения в крае прав и свобод граждан.
   Такие как:
   1. «О соблюдении прав и свобод лиц, содержащихся под стражей и лишенных свободы»;
   2. «О соблюдении прав потребителей в Ставропольском крае»;
   3. «О соблюдении прав женщин в Ставропольском крае»;
   4. «О соблюдении прав беженцев и вынужденных переселенцев»;
   5.«О защите прав лиц, страдающих психическими расстройствами»;
   6. «О соблюдении прав человека сотрудниками органов внутренних дел»;
   7. «О соблюдении прав и свобод военнослужащих в воинских частях и подразделениях, дислоцирующихся на территории Ставропольского края»;
   8. «Проблемы реализации молодежью их конституционных прав и обязанностей»;
   9. «Работодатель и наемный работник при реализации трудовых прав – это партнеры или соперники?»;
   10. «О соблюдении в крае прав граждан, потерпевших от преступлений или злоупотребления властью»;
   11. «Об обеспечении в крае права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 42 Конституции РФ)».
   Работа Уполномоченного по правам человека строиться на широкой гласности. Проводимые им мероприятия подробно освещаются в СМИ.
   Ежегодно в Ставропольской правде публикуется его доклад «О состоянии соблюдения прав и свобод человека в Ставропольском крае».
   Эти же доклады издаются отдельной брошюрой, которая направляется депутатам, членам Правительства края, в структурные подразделения Правительства, в органы местного самоуправления, структуры федеральных органов власти в крае, библиотеки, высшие учебные заведения.
   3. По инициативе Уполномоченного по правам человека в крае в программах школьных, средних и высших учебных заведений больше стало уделяться внимания обучению теории и практики защиты прав человека. Многие научные, дипломные и курсовые работы посвящены исследованию соответствия российских и европейских правовых стандартов защиты прав граждан.
   В Ставропольском государственном университете (ректор Шаповалов В.А., декан юридического факультета Щербакова Л.М., заведующая «юридической клиникой» Казачкова З.М.) и в ряде других учебных заведениях созданы и успешно работают «юридические клиники», на базе которых студенты старших курсов ведут прием граждан, оказывают им бесплатную помощь в консультировании по правовым вопросам и составлении юридических документов.
   Наиболее востребованной является «юридическая клиника» СГУ, имеющая опыт успешной подготовки материалов в Европейский суд по правам человека.
   Знаковым событием в жизни СГУ стало учреждение в 2005 году кафедры «Уголовного процесса, криминалистики, и защиты прав человека».
   4. В свой актив Уполномоченный относит и то, что с его учреждением в крае стал широко отмечаться установленный Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года День прав человека. Мероприятия, посвященные этому дню, проводятся не только в организациях и учреждениях краевого центра, но и во всех городах и районах края, широко освещаются в СМИ.
   5. Перспективное значение имеет Соглашение о сотрудничестве в деле защиты прав человека между Уполномоченным по правам человека и Главным управлением внутренних дел края.
   Совместное письмо Губернатору и председателю Государственной Думы о проблемах содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, является подтверждением этому.
   6. Укрепляется взаимодействие Уполномоченного с системой краевых органов и учреждений исполнения наказания (УИН) по обеспечению и защите прав лиц, отбывающих наказание по приговору суда, в части соблюдения стандартов их содержания.
   7. Уполномоченный по правам человека в крае является членом Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства и правоприменительной практики.
   8. Уполномоченный по правам человека в крае принят в члены Европейского института омбудсманов (офис которого находится в городе Инсбруке в Австрии), что позволяет ему активно сотрудничать и использовать европейский опыт защиты прав и свобод человека, повышать эффективность своей правозащитной деятельности.
   9. Уполномоченный по правам человека в крае в мае 2006 года избран заместителем председателя Ставропольского регионального отделения «Ассоциации юристов России».
   10. Важную задачу в активизации правозащитного движения на местах выполняют представители Уполномоченного в городах и районах края.
   Таковых создано 18 представительств. Ими осуществлен прием более 5000 граждан, обратившихся с жалобой о нарушении их прав и свобод.
   Наиболее активно работают представители: в Петровском районе - Щедрин А.Е.; Курском районе - Плотников И.И.; Андроповском районе – Мирской В.Б., Весельев М.С.; Александровском районе – Головерова Т.П.; Шпаковском районе – Федченко В.В., Красношлык Н.И.; в городах Ессентуки - Крыжановский Н.Н.; Невинномысске – Карагодин И.А.; Минеральных Водах - Костин А.В.; Пятигорске - Умняков К.Н.; Буденновске - Мироничева М.Ю., Невский Э.Л.
   Говоря о позитивном в работе Уполномоченного, я не могу не сказать о проблемах.
   Значительная часть обращающихся к нам не удовлетворенны нашим статусом. А именно, что мы не решаем, а только рекомендуем. Но это, как правило, связано с непониманием того, что Уполномоченный не обладает властно-распорядительными функциями, что его заключение о нарушении прав и свобод носят рекомендательный характер.
   И иначе не может быть, так как это вступило бы в противоречие с конституционной независимостью федеральных органов и их структур на местах.
   Если меня спросят, удовлетворен ли я статусом регионального Уполномоченного, я твердо скажу, что удовлетворен.
   Это конечно не значит, что в правозащитной деятельности Уполномоченного нет организационных проблем.
   Они есть, но ключи к их развязке находятся в Москве.
   Среди правозащитников в этом вопросе нет единства. Порой взгляды на цели и задачи правозащитной деятельности диаметрально противоположны.
   Моя позиция по принципиальным вопросам такова!
   1.Я за создание в России единой государственной системы защиты прав и свобод.
   Как Вы знаете, что Уполномоченный в РФ и Уполномоченные в субъектах такой системы не образуют.
   2. Необходимо внести в федеральное законодательство изменение которым предусмотреть не только право субъектов, как это имеет место сейчас, учреждать в субъектах Уполномоченных, а их обязанность, что будет соответствовать взятым на себя Россией обязательствами перед Советом Европы.
   3. Необходимо в федеральном законодательстве придать действиям Уполномоченного правовую определенность. А именно не только представить право на обращение в любые государственные органы, что имеет место сейчас, но и обязанность этих органов рассматривать обращение
   Уполномоченного и давать ему ответ, что можно сделать только внесением изменений в федеральное законодательство.

Уважаемые депутаты!

   Мой отчет о проделанной работе предшествует принятию Вами решения о моем дальнейшем пребывании в этой должности.
   Я приму любое Ваше решение и ничто не изменит моей благодарности Вам за то, что Вы дали мне возможность в течение 4-х лет послужить людям, защите их прав и интересов.
   И это не значит, что я сожалею или менее ценю 35 лет своей правоохранительной деятельности в прокуратуре.
   Однако, правозащитная деятельность убедила меня в том, что она очень нужна людям. Особенно тем из них, кто не имеет ни юридических знаний, ни средств, чтобы защитить себя.
   Жизнь меня убедила в том, что никто не обладает и не должен обладать монополией на истину, что она рождается только в споре противоборствующих сторон.
   Чувствуя свою ответственность за формирование в обществе правозащитной культуры, необходимость снятия с деятельности правоохранительных органов укоренившейся в обществе уверенности в их непогрешимости я написал и издал 8 документально-публицистических очерков под общим названием: «Уполномочен защищать!», в которых на подлинных фактах, в режиме реального времени показал, как рождаются и исправляются следственные, прокурорский и судебные ошибки.
   Свою цель при написании этих очерков я видел не в том, чтобы кого-то критиковать или обидеть, а в том, чтобы эти ошибки не повторились, чтобы на них учились.

Уважаемые депутаты!

   Если Вы изберете меня на второй срок, то я продолжу активную деятельность, направленную на защиту прав и свобод человека.

Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И.Селюков





Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 2006 год.

Если у вас возникли вопросы по поводу поддержки интернет сайта
-- задавайте ваши вопросы на admin@profi-kmv.ru

Студия web-дизайна PROFI