-->
Новости
Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека
Доклады Уполномоченного по правам человека
Публикации и статью Уполномоченного по правам человека
Архив  статей и публикаций Уполномоченного по правам человека
Координаты аппарата Уполномоченного по правам человека
Карта сайта

года: Дата последнего обновления сайта.


Представительства Уполномоченного в Савропольском крае

Контакты

Наш адрес:

355029,Ставрополь,ул. Семашко,14/1

Наши телефоны:

т\ф(88652)37-14-51      (88652)37-14-53
     (88652)37-14-55

E-mail:

ombuds_stavrop@list.ru
(Просим при отправке письма, указывать свои данные: ФИО, Адрес, Телефон.
Письма без этих сведений не рассматриваются)


Часы приема:

с 08.30 до 17.00
(по рабочим дням)

Перерыв:

13.00-13.30


Порядок обращения
к Уполномоченному
по правам человека
в Ставропольском крае



ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ
Глава № I:
Итоги деятельности по защите прав и свобод человека в Ставропольском крае в 2002 - 2006 годах

   Защита прав и свобод человека в соответствии со ст.72 Конституции РФ является предметом совместного ведения федеральных органов и органов власти субъекта Федерации. Губернатор края и депутаты представительного органа являются гарантами обеспечения и соблюдения прав и свобод человека. И это они успешно делают.

   И тем не менее, чтобы повысить гарантии соблюдения прав и свобод своих избирателей, в июле 2002 года в крае учрежден специальный орган дополнительной защиты прав и свобод – институт Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный назначается на 4 года. Прошло уже четыре года, настала пора подвести итоги его деятельности за этот период.

   Можно утверждать, что 4 года назад власти края приняли правильное решение. В то время край был 20 субъектом России, учредившим у себя этот институт. Сейчас он действует в 35 субъектах Федерации, кроме того, еще в 6 приняты решения о его учреждении. Однако, дело, конечно, не в количественной стороне вопроса.

   О востребованности населением края этого государственного органа свидетельствует следующая динамика обращения граждан.

Обращения граждан

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

1.

Письменные:

330

981

1298

2020

1770

 

(100%)

 

(100%)

(+32%)

(+56%)

(-12%)

В том числе:

 

 

 

2.

Обращения граждан о нарушении их прав  территориальными структурами федеральных органов власти и управления и их должностными лицами

 

796

 

975

 

1543

 

1429

 

 

 

 

 

81.1% от всех

 

75% от всех

 

76% от всех

 

80,7% от всех

3.

Обращения граждан о нарушении их прав краевыми органами власти и управления и их должностными лицами

 

 

101

 

 

102

 

 

111

 

 

112

 

 

 

 

 

 

10.3% от всех

 

 

7.8 % от всех

 

6 % от всех

 

6,3 % от всех

4.

Обращения граждан о нарушении их прав органами местного самоуправления и их должностными лицами

 

 

84

 

221

 

366

 

 

229

 

 

 

 

 

 

8.6% от всех

 

 

17% от всех

 

18% от всех

 

13% от всех

 

Рассмотрено устных обращений

 

245

 

719

 

1249

 

1487

 

1496

 

 

 

(100%)

(+74%)

(+19%)

(+0,6%)

   Значительное число обращений к Уполномоченному свидетельствует о возрастающей активности граждан по защите своих прав, о широкой их информированности о результатах деятельности Уполномоченного, о желании граждан решать свои проблемы в цивилизованной правовой форме.

   По предмету правового регулирования письменные обращения распределяются так.

№№

Предмет обжалования

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006г.

1.

- приобретение гражданства

83

31

54

53

2.

- нарушение жилищных прав

74

97

146

100

3.

- нарушение прав землепользования

32

42

53

30

4.

- социальные вопросы

121

175

199

120

5.

- нарушение прав молодежи, женщин, военнослужащих

12

 

19

 

129

34

6.

-вопросы расследования преступлений, в т.ч. на незаконное возбуждение уголовного дела и незаконное привлечение к уголовной ответственности

 

174

 

 

304

 

 

407

 

397

7.

- приговоры и другие судебные акты по уголовным делам

192

 

264

 

417

472

8.

- решения и другие судебные акты по гражданским делам, в т.ч.

113

 

159

 

209

196

9.

- неисполнение судебных решений

39

 

53

 

76

54

10.

- нарушение прав и свобод задержанных, арестованных, отбывающих наказание

 

40

 

22

 

77

 

80

   Таким образом, за время деятельности Уполномоченного поступило и рассмотрено – 6399 письменных обращений. Кроме того, принято на устном приеме 5196 граждан. Всего рассмотрено 11595 обращений.

   Анализ рассмотренных обращений граждан, а также анализ писем, в которых граждане дают оценку работе Уполномоченного, свидетельствует о том, что с учреждением этого органа в крае укрепились гарантии защиты прав и свобод человека.

   Практически все граждане, которые воспользовались помощью Уполномоченного, отмечают заметную и разительную разницу отношения к их обращениям в аппарате Уполномоченного в сравнении с другими органами. Об этом же свидетельствует и то, что почти половина обратившихся к Уполномоченному получили реальную помощь. Остальные получили квалифицированную консультацию, о том какие правовые механизмы защиты своих прав они могут еще использовать, либо получили аргументированный ответ о необоснованности жалобы и использовании всех правовых средств защиты.

   В подавляющем большинстве люди верят нам, соглашаются с нашими выводами. Люди, во всяком случае, те из них, которые понимают наш статус, обращаются к нам не за отменой принятых компетентными органами решений. Мы такого права не имеем. Они просят нас помочь им добиться правды, поддержать их в борьбе за нее, за отмену незаконных или несправедливых решений.

   Примерно в половине случаев мы оказываем ту помощь, о которой нас просят граждане.

   В числе наиболее характерных и ярких примеров успешной деятельности Уполномоченного можно назвать следующие:

   1. Полное оправдание судом Вербицкой В.Д., незаконно до этого осужденной за преступление, которого она не совершала, с возмещением ей материального ущерба и морального вреда в общей сумме 75 тысяч рублей.

   2. Освобождение из-под стражи матери-одиночки Минаковой Ю.С., незаконно арестованной по подозрению в совершении преступления, которого она не совершала.

   3. Восстановление судом в льготной очереди на улучшение жилищных условий, как матери-одиночки, Андриковой Р.Н., которая незаконно была снята с льготной очереди властями города Ставрополя в связи с достижением сыном Андриковой Р.Н. восемнадцатилетия.

   4.Оказана правовая поддержка Почетному донору России Соловьеву А.Г. в получении льгот, предусмотренных федеральным законодательством для активных доноров.

   5. Отменено судом необоснованное постановление следователя милиции о возбуждении уголовного дела в отношении Сосны П.П. за осуществление предпринимательской деятельности якобы с нарушением лицензионных требований, с возмещением ему причиненного материального ущерба и морального вреда.

   6. Отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждено уголовное дело по факту массового и грубого насильственного нарушения прав жителей села Ивановского, имевшего место 11 июня 2005 года.

   7. Прекращено уголовное дело с освобождением из-под стражи Черныш А.Г., арестованного по подозрению в совершении убийства, с возмещением морального вреда в сумме 25000 рублей.

   8. Отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Католицкой Д.Г. об ее избиении. Виновные впоследствии осуждены к лишению свободы.

   9. Отменено постановление о возбуждении уголовного дела с его прекращением за отсутствием вины в отношении известной независимой журналистки Леонтьевой Л.И., незаконно обвиненной в клевете.

   10. Судебной коллегией по уголовным делам краевого суда отменен приговор Изобильненского районного суда, по которому Попович А.В. был осужден к 5 годам лишения свободы за разбой. Кассационная коллегия не согласилась с квалификацией преступления, квалифицировала его как самоуправство и определила наказание без лишения свободы.

   11. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа 12 июня 2004 года отменил решение Арбитражного суда Ставропольского края об отказе предпринимателям Владимировым в иске к ГУВД СК о взыскании стоимости 5 тонн сахара, утраченного по вине работников милиции. При новом рассмотрении иск Владимировых был удовлетворен.

   12. Уполномоченный по правам человека оказал юридическую помощь Полубояренко В.М., который в течение длительного времени добивался от властей города Ставрополя проведения досрочных выборов по городскому избирательному округу № 15, считая, что необоснованное затягиваниее даты выборов нарушает его и избирателей округа конституционные права избирать и быть избранными. Октябрьский районный суд, несмотря на обоснованность иска, поддержанного прокуратурой, отказал в его удовлетворении. Кассационная коллегия краевого суда решение районного суда оставила в силе. Президиум краевого суда под председательством Коровинских С.П., состоявшееся судебное решение отменил и дело возвратил на новое судебное разбирательство, по результатам которого иск Полубояренко В.М. удовлетворен.

   13. Президиум краевого суда отменил приговор в отношении Калустова Э.А., осужденного Пятигорским городским судом за разбой к 11 годам лишения свободы. 18 августа 2006 года Калустов Э.А. полностью оправдан за непричастностью его к преступлению.

   14. Наше вмешательство в вопрос об аресте Плиева, совершившего убийство 15-летней девушки на пограничной заставе Пхия, было поддержано военной прокуратурой СКРПУ.

   15. Мы помогли коллективу садового товарищества «Химик» добиться отмены незаконного решения Промышленного районного суда г. Ставрополя о взыскании с товарищества 693 рубля. Конфликт рассматривался более 3-х лет и закончился отменой решения суда и отставкой судьи.

   16. Самойленко Н.Ф., подвергшемуся разбойному нападению с отобранием автомобиля, мы помогли взыскать материальный ущерб в полном объеме, в чем ему поначалу было отказано районным судом.

   17. С участием защиты и матери осужденного мы добились оправдания судом военнослужащего Раббимова, привлекаемого военной прокуратурой к уголовной ответственности за хищение автомата, которое он не совершал.

   18. Мы поддержали ветерана боевых действий в Чечне Каншаова Н.Р., которому МВД РФ отказало в выплате единовременного пособия за ранение в сумме 50 тысяч рублей и отказало в ходатайстве о присвоении государственной награды. Благодарненский районный суд взыскал в пользу Каншаова 50 тысяч рублей. По ходатайству Уполномоченного по правам человека в РФ, Указом Президента РФ № 1057 от 31.08.2005 г. Каншаов награжден Орденом Мужества за боевые заслуги перед Отечеством.

   19. После обращения Уполномоченного к прокурору Ставропольского края было возбуждено уголовное дело и виновные привлечены к уголовной ответственности по обращению Коваленко С.Л., в отношении которой еще в 2003 году группой лиц были совершены преступные действия. Более 2-х лет она безуспешно добивалась возбуждения уголовного дела.

   20. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации был отменен приговор в отношении Бегияна А.С., осужденного Георгиевским городским судом к 11 годам лишения свободы за убийство с применением огнестрельного оружия.

   21. Только после обращения Уполномоченного к прокурору Ставропольского края и председателю Ставропольского краевого суда, президиум Ставропольского краевого суда отменил незаконное и необоснованное постановление о применении принудительных мер медицинского характера в отношении Медкова Д.Ю., а также меру пресечения в виде содержания его под стражей. Было установлено, что убийства своей сестры он не совершал, она оказалась жива и здорова.

   22. После более чем годовой переписки Уполномоченного с Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ставропольскому краю был положительно решен вопрос о российском гражданстве и выдаче паспорта Коломиц Д.С.

   Удовлетворено также значительное число обращений граждан о нарушении их прав на здоровый образ жизни и благоприятную окружающую среду при осуществлении градостроительной деятельности, по вопросам приобретения гражданства РФ, трудовых прав и прав вынужденных переселенцев.

   Более подробно факты успешной защиты прав и свобод человека Уполномоченным по правам человека в крае в 2002 - 2006 годах изложены в его докладах за эти годы.

   К числу других позитивных результатов за 4 года деятельности Уполномоченного по правам человека в крае можно отнести работу Экспертного совета при Уполномоченном, на котором регулярно рассматриваются актуальные вопросы соблюдения в крае прав и свобод граждан.

   Такие как:

   1. «О соблюдении прав и свобод лиц, содержащихся под стражей и лишенных свободы»;

   2. «О соблюдении прав потребителей в Ставропольском крае»;

   3. «О соблюдении прав женщин в Ставропольском крае»;

   4. «О соблюдении прав беженцев и вынужденных переселенцев»;

   5.«О защите прав лиц, страдающих психическими расстройствами»;

   6. «О соблюдении прав человека сотрудниками органов внутренних дел»;

   7. «О соблюдении прав и свобод военнослужащих в воинских частях и подразделениях, дислоцирующихся на территории Ставропольского края»;

   8. «Проблемы реализации молодежью их конституционных прав и обязанностей»;

   9. «Работодатель и наемный работник при реализации трудовых прав – это партнеры или соперники?»;

   10. «О соблюдении в крае прав граждан, потерпевших от преступлений или злоупотребления властью»;

   11. «Об обеспечении в крае права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 42 Конституции РФ)».

   Работа Уполномоченного по правам человека строится на основе широкой гласности. Проводимые им мероприятия подробно освещаются в СМИ.

   Ежегодно в газете «Ставропольская правда» публикуется доклад «О состоянии соблюдения прав и свобод человека в Ставропольском крае».

   Эти же доклады издаются отдельной брошюрой, которая направляется депутатам, членам Правительства края, в структурные подразделения Правительства, в органы местного самоуправления, структуры федеральных органов власти в крае, библиотеки, высшие учебные заведения.

   По инициативе Уполномоченного по правам человека в крае в программах школьных, средних и высших учебных заведений больше стало уделяться внимания обучению теории и практики защиты прав человека. Многие научные, дипломные и курсовые работы посвящены исследованию соответствия российских и европейских правовых стандартов защиты прав граждан.

   В Ставропольском государственном университете (ректор Шаповалов В.А., декан юридического факультета Щербакова Л.М., заведующая «юридической клиникой» Казачкова З.М.) и в ряде других учебных заведениях созданы и успешно работают «юридические клиники», на базе которых студенты старших курсов ведут прием граждан, оказывают им бесплатную помощь в консультировании по правовым вопросам и составлении юридических документов.

   Наиболее востребованной является «юридическая клиника» СГУ, имеющая опыт успешной подготовки материалов в Европейский суд по правам человека.

   Знаковым событием в жизни СГУ стало учреждение в 2005 году кафедры «Уголовного процесса, криминалистики и защиты прав человека».

   В свой актив Уполномоченный относит и то, что с учреждением этого института в крае стал широко отмечаться установленный Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года День прав человека. Мероприятия, посвященные этому дню, проводятся не только в организациях и учреждениях краевого центра, но и во всех городах и районах края, широко освещаются в СМИ.

   Заключено Соглашение о сотрудничестве в деле защиты прав человека между Уполномоченным по правам человека и Главным управлением внутренних дел края.

   Совместное письмо Губернатору и председателю Государственной Думы края о проблемах содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, обмен информацией о фактах нарушения прав и свобод человека положили хорошее начало сотрудничеству.

   Укрепляется взаимодействие Уполномоченного с системой краевых органов и учреждений исполнения наказания (УФСИН) по обеспечению и защите прав лиц, отбывающих наказание по приговору суда, в части соблюдения стандартов их содержания.

   Уполномоченный по правам человека в крае является членом Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства и правоприменительной практики.

   Уполномоченный по правам человека в крае принят в члены Европейского института омбудсманов (офис которого находится в городе Инсбруке в Австрии), что позволяет ему активно сотрудничать и использовать европейский опыт защиты прав и свобод человека, повышать эффективность своей правозащитной деятельности.

   Уполномоченный по правам человека в крае в мае 2006 года избран заместителем председателя Ставропольского регионального отделения «Ассоциации юристов России».

   Заключено Соглашение о сотрудничестве Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае и Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю.

   Говоря о позитивном в работе Уполномоченного, не могу не сказать о проблемах.

   Значительная часть обращающихся к нам не удовлетворены нашим статусом. А именно, что мы не решаем, а только рекомендуем. Но это, как правило, связано с непониманием того, что Уполномоченный не обладает властно-распорядительными функциями, что его заключения о нарушении прав и свобод носят рекомендательный характер.

   Иначе и не может быть, так как это вступило бы в противоречие с конституционной независимостью федеральных органов и их структур на местах.

   Если меня спросят, удовлетворен ли я статусом регионального Уполномоченного, я твердо скажу, что удовлетворен.

   Это, конечно, не значит, что в правозащитной деятельности Уполномоченного нет организационных проблем.

   Они есть, но ключи к их развязке находятся в Москве.

   Среди правозащитников в этом вопросе нет единства. Порой взгляды на цели и задачи правозащитной деятельности диаметрально противоположны.

   Моя позиция по принципиальным вопросам такова!

   1.Я за создание в России единой государственной системы защиты прав и свобод.

   Известно, что Уполномоченный в РФ и Уполномоченные в субъектах такой системы не образуют.

   2. Необходимо внести в федеральное законодательство изменение которым предусмотреть не только право субъектов, как это имеет место сейчас, учреждать в субъектах Уполномоченных, а их обязанность, что будет соответствовать взятым на себя Россией обязательствами перед Советом Европы.

   3. Необходимо в федеральном законодательстве придать действиям регионального Уполномоченного правовую определенность. А именно не только предоставить право на обращение в любые государственные органы, что имеет место сейчас, но и обязанность этих органов рассматривать обращение Уполномоченного и давать ему ответ, что можно сделать только внесением изменений в федеральное законодательство.

   Правозащитная деятельность убедила меня в том, что она очень нужна людям. Особенно тем из них, кто не имеет ни юридических знаний, ни средств, чтобы защитить себя.

   Мой жизненный и правозащитный опыт убедил меня в том, что никто не обладает и не должен обладать монополией на истину, что она рождается только в споре сторон.

   Чувствуя свою ответственность за формирование в обществе правозащитной культуры, необходимость снятия с деятельности правоохранительных органов укоренившейся в обществе уверенности в их непогрешимости я написал и издал 8 документально-публицистических очерков под общим названием: «Уполномочен защищать!», в которых на подлинных фактах, в режиме реального времени показал, как совершаются и исправляются следственные, прокурорские и судебные ошибки.

   Свою цель при написании этих очерков я видел не в том, чтобы кого-то критиковать или обидеть, а в том, чтобы эти ошибки не повторились, чтобы на них учились.

ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ



Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 2005 год.

Если у вас возникли вопросы по поводу поддержки интернет сайта
-- задавайте ваши вопросы на support@stavropol-ombudsman.ru