Новости
Сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека
Доклады Уполномоченного по правам человека
Публикации и статью Уполномоченного по правам человека
Архив  статей и публикаций Уполномоченного по правам человека
Координаты аппарата Уполномоченного по правам человека
Карта сайта

года: Дата последнего обновления сайта.


Представительства Уполномоченного в Савропольском крае

Контакты

Наш адрес:

355029,Ставрополь,ул. Семашко,14/1

Наши телефоны:

т\ф(88652)37-14-51      (88652)37-14-53
     (88652)37-14-55

E-mail:

ombuds_stavrop@list.ru
(Просим при отправке письма, указывать свои данные: ФИО, Адрес, Телефон.
Письма без этих сведений не рассматриваются)


Часы приема:

с 08.30 до 17.00
(по рабочим дням)

Перерыв:

13.00-13.30


Порядок обращения
к Уполномоченному
по правам человека
в Ставропольском крае



Добро пожаловать на сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае!!!

НОВОСТИ:

года: Дата последнего обновления сайта.



26.03.2014 г:




Внимание уважаемые посетители!







12.11.2012 г:




Внимание уважаемые посетители!







18.07.2012 г:

Приглашаем прочитать!


На сайте журнала «Европейский Омбудсман» размещено интервью Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае А.И. Селюкова, которое он дал шеф - редактору С.Л. Давтян.

Там же размещена информация об итогах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае за 10 лет деятельности в крае.


05.03.2012 г:

Внимание Юбилей !!!

Губернатору Ставропольского края
Зеренкову В.Г.

Председателю Думы Ставропольского края
Белому Ю.В.

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
Лукину В.П.


Уважаемый Валерий Георгиевич!
Уважаемый Юрий Васильевич!
Уважаемый Владимир Петрович!

Информация


25 июля 2012 года институт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае отметит своё 10-летие.

Ставропольский край был 20-м, из тогда ещё 89 субъектов Российской Федерации, которые учредили у себя этот новый для России государственный орган дополнительной защиты прав и свобод человека, тем самым продемонстрировав свою верность заявленным в Конституции РФ демократическим ценностям.

К сожалению, но и до сих пор, не все субъекты РФ это сделали.

И это понятно. Надо обладать повышенной самокритичностью, политической зрелостью, государственным мышлением, чтобы решиться на учреждение независимого контролера за своей деятельностью. Однако его учреждение неизбежно. В своей речи 08 февраля 2008 года «Стратегия развития России до 2020 года» Президент России В.В. Путин сказал: «Будущее российской политической системы определено стремлением современного человека, миллионов наших граждан к индивидуальной свободе и социальной справедливости… Работа здесь рассчитана на годы. И она обязательно продолжится с помощью просветительской деятельности, воспитания гражданской культуры, через повышение роли неправительственных организаций, уполномоченных по правам человека, общественных палат».

На сегодня этот орган учрежден в 67 субъектах федерации. В других общественность ещё борется за это. Нет его пока в Новосибирской, Тамбовской, Мурманской, Владимирской, Курганской, Тульской, Тюменской областях и ряде других субъектов.

В тоже время на юге России, в частности, в СКФО, этот орган создан во всех субъектах и стал необходимым звеном в системе государственных органов субъектов федерации.

Уполномоченный по правам человека – это государственный орган, но не орган власти, а предусмотренный Уставом края, независимый в своей деятельности, орган надзора за соблюдением прав и свобод человека органами власти субъекта федерации и местного самоуправления, имеющий обслуживающий аппарат и автономное финансирование, что является дополнительной гарантией его независимой деятельности

Правозащитная деятельность – тот общественный бумеранг, который не дает чиновникам и их руководителям расслабляться, забывать о защите прав человека. Она лучшее средство от самоуспокоенности, зазнайства, переоценки сделанного. Она двигатель совершенствования государственной деятельности, правовой реформы и постоянной заботы о людях, их правах и свободах. «И в этом ценность правозащитников, даже если они неудобны и неприятны власти» - сказал Президент РФ Д.А. Медведев.

Оценивая итоги 10-летней деятельности Уполномоченного по правам человека в крае, я могу утверждать, что этот государственный орган состоялся и стал необходимым, признаваемым властями и населением, звеном в системе государственных органов края.

Практика и итоги деятельности Уполномоченного показали, что его деятельность способна эффективно влиять на соблюдение прав и свобод человека государственными, в том числе правоохранительными и судебными органами, противодействовать коррупции, бюрократизму и субъективизму, ведомственности и корпоративности, а также формальному или, что ещё хуже, обвинительному уклону, к сожалению, присущими их, несомненно, важной и нужной обществу работе.

К сожалению, полномочия его не велики, правовая основа его деятельности пока не совершенна, но при желании защитить права человека, это можно делать и достаточно эффективно. Так, за 10 лет своего существования нами рассмотрено 30063 обращения, по примерно половине которых мы смогли полностью или частично помочь обратившимся к нам гражданам в защите их прав.

На приведенной ниже таблице отражена динамика обращений граждан к Уполномоченному за 10 лет его деятельности в крае.

Всего рассмотрено письменных и устных обращений

2002 г.
(с 01.08.)
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
на 01 июля
575
1700
2547
3507
3266
3324
3325
3899
4022
3898
1911

(100%)

(+49%)
(+38%)
(-7%)
(+2%)
(+0%)
(+17%)
(+3%)
(-3%)
(-3%)


Рассмотрение обращений граждан в соответствии с федеральным законом от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» является обязанностью всех должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления и одним из важнейших направлений любой государственной деятельности.

Правильно поставленная работа по рассмотрению обращений позволяет вовремя, не давая им перерасти в антагонизм, снимать противоречие между гражданином и должностным лицом или государственным органом.

Не менее важно и то, что через обращение миллионы простых людей реализуют свое конституционное право на участие в управлении государством.

Анализ поступивших обращений по субъекту правового регулирования показывает, какие государственные органы чаще всего нарушают права человека.

Можно понять, но не оправдать, распространенность нарушений прав граждан со стороны органов местного самоуправления и их должностных лиц. Здесь сплетены в один узел и низкая правовая культура, и чиновничье бездушие, и произвол, и нередко материальная и финансовая беспомощность этих органов.

Не меньшую, а большую тревогу, вызывает распространенность нарушений прав человека федеральными структурами и их должностными лицами, что низкой правовой грамотностью или объективными причинами всего не объяснишь.

Чаще всего нарушения с их стороны – результат отсутствия за их конкретными решениями должного ведомственного контроля, проявления корпоративной солидарности, нередко переходящей в круговую поруку.

Что касается тематики обращений граждан к Уполномоченному, то анализ показывает, что почти половина их – это жалобы на приговоры и решения судов, следственных и административных органов. Решения которых задевают наиболее болезненные и существенные права и интересы людей.

Попытки некоторых правоохранителей только этим объяснять многочисленность жалоб на их решения не состоятельны.

Действительно, судебная, следственная и административная практика часто не дают возможности для компромисса, а потому судья, следователь и другие компетентные лица должны принимать решения, заведомо не устраивающие одну из сторон конфликта. Но не только это порождает жалобы.

Жалобы чаще всего рождаются, когда участники процесса видят нежелание должностного лица искать истину и справедливость, когда они не мотивируют свои решения и выводы, проявляют черствость, заинтересованность или тенденциозность.

Жалобы граждан по социальным вопросам (жилищным, пенсионным, коммунальным и т.п.), составляют меньшую половину от числа рассмотренных Уполномоченным. И, тем не менее, острота реакции населения на эти проблемы вызывает не меньшее, а даже большее негативное влияние на общественную атмосферу.

Люди устали от произвола коммерческих структур, буквально вымогающих от граждан различные платежи, несуществующие задолженности, часто без объяснений и оснований требующие установки или замены приборов учета, устанавливающие дополнительные, порой неприемлемые условия потребления коммунальных ресурсов или услуг.

Они видят, что органы местной власти в этих спорах часто не на стороне людей, что является серьезной политической, а часто и правовой ошибкой.

Эта отчужденность властей от бытовых нужд населения нередко выливается в протестные акции, жалобы, недовольство властью.

Несмотря на значительное число обращений поступающих ежегодно к Уполномоченному, количество обращений, по которым, в ходе их проверки мы устанавливаем нарушения прав и свобод человека, в последние годы снижается, что свидетельствует об укреплении законности в деятельности государственных и правоохранительных органов края.

В последние годы власти Ставропольского края приняли ряд эффективных мер по ускорению развития экономики края, развитию демократических начал в общественно-политической жизни края, обеспечению доступности для граждан руководителей и должностных лиц, улучшению приема граждан и оказанию им бесплатной юридической помощи.

Важным итогом десятилетней деятельности института Уполномоченного по правам человека в крае стал его высокий авторитет как наиболее объективной и доступной для жителей края организации, где они бесплатно могут получить точную правовую оценку обжалуемых решений.

Жители края знают, что в аппарате Уполномоченного их благожелательно выслушают, дадут квалифицированный совет, последовательно и до конца будут помогать им в борьбе за свои права.

Наш девиз быть всегда честными и беспристрастными в правовой оценке конфликтных ситуаций, возникающих между гражданином и чиновником, оказался услышанным населением. Граждане поверили не только в это, но и в то, что мы решительны и последовательны в отстаивании их нарушенных прав и свобод.

Нам не раз удавалось добиваться по обращениям граждан не только ремонта квартир или дорог, выплаты незаконно удерживаемой заработной платы или пособий, получения гражданства, исполнения судебных решений, устранения надуманных бюрократических преград, но и спасать честь и свободу десятков лиц, незаконно задержанных, арестованных и даже осужденных.

О том, как нам удавалось этого добиться, изложено в ежегодных докладах «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края», которые направляются органам государственной власти края и местного самоуправления, депутатам, публикуются в газете «Ставропольская правда», передаются в городские и сельские библиотеки населенных пунктов края.

Однако только рассмотрением обращений граждан деятельность Уполномоченного не ограничивается.

Значительная работа проделана Уполномоченным и его аппаратом по правовому просвещению и воспитанию населения края, формированию у него современной правозащитной культуры, включающую в себя не только знание своих прав и свобод, а также механизмов их защиты, но и, что не менее важно, психологическую готовность защищать их, не надеясь на «доброго барина».

Эта работа включает в себя не только десятки мероприятий (конференций, круглых столов, конкурсов, викторин и т.п.), проводимых с участием библиотек края, учебных заведений, правозащитных организаций, различных структур гражданского общества.

Только в 2010-2011 годах Уполномоченный и сотрудники его аппарата в целях формирования правовой и правозащитной культуры граждан провели значительную работу с различными общественными организациями, средними и высшими учебными заведениями, приняв участие в 169 различных общественных форумах.

Несомненным достижением в правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в крае стало учреждение по его инициативе в Ставропольском государственном университете кафедры «Уголовного процесса, криминалистики и защиты прав человека», а также Юридической клиники, что придало учебному процессу на юридическом факультете правозащитную, практическую направленность. Работая под руководством опытных преподавателей и под контролем ответственного работника аппарата Уполномоченного по правам человека, студенты умело оказывают населению бесплатную правовую помощь, получая при этом практический опыт правозащитной деятельности.

Позитивное влияние на эффективность деятельности Уполномоченного и его аппарата оказывают Соглашения о сотрудничестве в защите прав и свобод человека, заключенные с большинством действующих в крае краевых и региональных структур федеральных органов, а так же с Уполномоченным по правам ребенка при губернаторе Ставропольского края.

Важно и то, что Уполномоченный и сотрудники его аппарата являются руководителями или членами Общественных Советов краевых структур федеральных органов, либо входят в состав специальных комиссий или объединений гражданского общества, имея возможность влиять на их работу с точки зрения защиты прав и свобод граждан.

Важным итогом десятилетней деятельности Уполномоченного по правам человека в крае следует считать создание и работу Экспертного Совета по вопросам соблюдения прав и свобод человека, состоящего из авторитетных общественных деятелей края, в числе которых главные редакторы газет «Ставропольская правда» и «Ставропольские губернские ведомости», первый вице-президент СГТРК, деканы юридических факультетов СГУ и СевкавГТУ, Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД, Президент адвокатской палаты края, Президент нотариальной палаты края – председатель регионального отделения «Ассоциация юристов России». В состав Совета также входят руководители краевых структур гражданского общества, известные правозащитники, деятели культуры, науки, служители русской православной церкви.

Такой авторитетный состав Совета придает его решениям и рекомендациям значимый для формирования общественного мнения импульс.

Важно и то, что за годы работы вокруг Уполномоченного сформировался юридически грамотный и авторитетный корпус из общественных помощников и представителей в городах и районах края, что значительно облегчает гражданам доступ к Уполномоченному, укрепляет его связь с населением.

Свой опыт работы Уполномоченный активно публикует в правозащитных изданиях, тем самым влияя на складывающуюся в России правозащитную практику.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае находит понимание и поддержку Губернатора и Думы Ставропольского края. Одним из свидетельств этому является регулярное заслушивание Уполномоченного на заседаниях Думы Ставропольского края с информацией о состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края.

В заключение информации о месте и роли Уполномоченного по правам человека в современном обществе, сошлюсь на слова Путина В.В., сказанные им 06 февраля 2012 года в статье «Демократия и качество государства»: «Дальнейшие развитие получит институт омбудсменов – уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института».

Отмечая 10-летний юбилей своей деятельности в крае Уполномоченный по правам человека и его аппарат полны решимости совершенствовать свою деятельность, повышать её эффективность и результативность, тем самым внося свой вклад в обеспечение и защиту прав и свобод человека в крае.


Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае
Заслуженный юрист РФ
А.И. Селюков


05.03.2012 г:




Внимание уважаемые посетители!







04.03.2011 г:




Внимание уважаемые посетители!







26.09.2011 г:


Пресс-релиз
Кибератака на журнал «Европейский омбудсман»


12 сентября 2011 года, в результате DDoS-атаки на сайт журнала «Европейский омбудсман» (http://euro-ombudsman.org) со стороны неустановленных злоумышленников, его деятельность парализована. В результате этого преступного деяния были лишены возможности доступа к информации не только читатели электронной версии журнала «Европейский омбудсман», но и размещенные на его площадке сайты Уполномоченных по правам человека в Калининградской области и Республике Ингушетия, разработанные Агентством по развитию региональных социально-правовых коммуникаций «Диалог» (сайт которого, к слову сказать, тоже заблокирован) совместно с журналом «Европейский омбудсман» на безвозмездной основе, в рамках проекта по оказанию информационной поддержки Уполномоченных по правам человека в России и ее субъектах.

По официальной информации хостинг-провайдера сайта http://euro-ombudsman.org, такая массированная атака преследует цель уничтожить сайт. Вместе с тем усилия хостинг-провайдера уже дают определенные результаты: через сутки удалось восстанавливать работоспособность сайтов Уполномоченных по правам человека и Агентства «Диалог». По-прежнему недоступен пока сайт журнала «Европейский омбудсман».

Трудно сказать, кому не понравилась деятельность независимого журнала «Европейский омбудсман», равно как и в какой стране проживает злоумышленник, но от этого не легче, и такое действие можно квалифицировать как ограничение свободы слова.

Редакция журнала «Европейский омбудсман», зарегистрированного в 2008 году и функционирующего по законам Российской Федерации, определенно заявляет, что независимо от того, чем завершится этот инцидент, наш коллектив будет продолжать свою работу как независимое средство массовой информации и дискуссионная площадка для всех тех, кому дороги идеи прав человека, их уважение и соблюдение.

Мы примем все усилия для возобновления деятельности сайта журнала «Европейский омбудсман» и впредь будем освещать вопросы деятельности омбудсманов в разных странах, с целью информационной интеграции Уполномоченных по правам человека в России и других постсоветских стран в сообщество европейских омбудсманов для эффективного функционирования и защиты прав и свобод граждан своих стран.

Редакционный коллектив журнала «Европейский омбудсман» выражает признательность ПЦ «Мемориал» и другим правозащитным организациям за информационную поддержку. Мы благодарим также всех, кто поддерживает и одобряет нашу деятельность, и надеемся, что никому не удастся ограничить наше право на выражение своего мнения.

Редакция журнала «Европейский омбудсман»
14.09.2011. 13.10 М.в.


24.08.2011 г:


Бесплатная юридическая помощь.



Представителям и общественным помощникам
Уполномоченного по правам человека
в городах и районах края




Направляю Вам для сведения Информацию о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае по оказанию бесплатной юридической помощи.

Прошу принять дополнительные меры по улучшению Вами этой работы, о чем письменно доложить мне до 20 декабря 2011 года.

И Н Ф О Р М А Ц И Я


В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законом Ставропольского края от 8 мая 2002 г. № 15-кз (ред. от 28.05.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» и иными правовыми актами Ставропольского края, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Основой деятельности Уполномоченного является рассмотрение обращений граждан о нарушении их прав и свобод, оказание на безвозмездной основе правового содействия в их защите и восстановлении в различных формах.

За 8 лет своего существования Уполномоченным и его аппаратом рассмотрено 26 165 обращений, по примерно половине которых мы смогли полностью или частично помочь обратившимся к нам гражданам в защите их прав. <br>
Только в 2010 году нами было рассмотрено 4022 обращения граждан о нарушении их прав и свобод.

Нам не раз удавалось добиваться по обращениям граждан не только ремонта квартир или дорог, выплаты незаконно удерживаемой заработной платы или пособий, получения гражданства, исполнения судебных решений, устранения надуманных бюрократических преград, но и спасать честь и свободу десятков лиц, незаконно задержанных, арестованных и даже осужденных.

Важным итогом восьмилетней деятельности института Уполномоченного по правам человека в крае стал его высокий авторитет как наиболее объективной и доступной для жителей края организации, где они бесплатно могут получить точную правовую оценку обжалуемых решений.

Жители края знают, что в аппарате Уполномоченного их благожелательно выслушают, дадут квалифицированный совет, последовательно и до конца будут помогать им в борьбе за свои права.

Практика и итоги деятельности Уполномоченного показали, что его деятельность способна эффективно влиять на соблюдение прав и свобод человека государственными, в том числе правоохранительными и судебными органами, противодействовать коррупции, бюрократизму и субъективизму, ведомственности и корпоративности, а также формальному или, что ещё хуже, обвинительному уклону, к сожалению, присущими их, несомненно, важной и нужной обществу работе.

Оспаривая законность и справедливость отдельных их решений, Уполномоченный таким способом вносит свой вклад в улучшение их деятельности, в повышение уровня юридических знаний и навыков государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов и судов, а также структур гражданского общества и в целом в формировании правозащитной культуры населения.

Организационными формами оказания бесплатной юридической помощи являются:


1. Личный прием граждан, который осуществляется Уполномоченным еженедельно, по вторникам.

Сотрудники аппарата Уполномоченного проводят личный прием граждан ежедневно в течение рабочего дня.

Кроме того, сотрудниками аппарата Уполномоченного, совместно с ответственными работниками прокуратуры Ставропольского края, по утвержденному прокурором края графику, осуществляется выездной прием граждан непосредственно в городах и районах края.

Также прием граждан проводится сотрудниками аппарата еженедельно, по средам, в общественной приемной Уполномоченного, в созданной по его инициативе и непосредственном участии, юридической клинике юридического факультете Ставропольского государственного университета, где студенты получают уникальную возможность реального применения в правозащитной деятельности полученных в учебном процессе знаний.

Ежегодно на личном приеме Уполномоченным и его аппаратом принимается от полутора до двух тысяч человек. Так, в 2010 году нами было принято на личном приеме 2186 человек.

2. Оказание бесплатной правовой помощи жителя края общественными представителями и помощниками Уполномоченного по правам человека.

Значительную помощь в оказании правовой помощи населению оказывают представители и общественные помощники Уполномоченного и созданные ими общественные приемные в 26 городах и районах края. Только в 2010 году ими принято более 3 500 граждан. На местах, в населенных пунктах края гражданам была оказана юридическая помощь, в которой они остро нуждались.

3. Рассмотрение письменных обращений граждан. В аппарате Уполномоченного организован четкий прием, регистрация, разрешение и контроль за правильностью и сроками рассмотрения письменных обращений граждан.

Необходимо отметить, что не все поступающие на имя Уполномоченного по правам человека обращения являются обоснованными. При этом надо иметь в виду, что Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

В тех случаях, когда в результате анализа доводов заявителя и предоставленных им копий документов не установлено нарушений его прав и свобод, заявителю разъясняются правовые средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод. В 2010 году такие разъяснения нами были даны по 1082 обращениям граждан.

Кроме того, по 71 обращению нами было обоснованно отказано в их рассмотрении, поскольку это были или анонимные жалобы, или в них не содержалось сведений о нарушении прав и свобод человека.

Если в результате проверки доводов обращения мы приходим к выводу о допущенном нарушении прав и свобод человека, то используем следующие формы в целях восстановления справедливости:

- направление жалобы государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина. В этих случаях нами аргументировано излагается позиция Уполномоченного по допущенным нарушениям прав и свобод человека и предлагается принять надлежащие меры по их устранению.

Такие обращения берутся Уполномоченным на контроль. При получении ответа заявителю дополнительно разъясняются правовые способы защиты его прав и свод или принимаются иные меры реагирования;

- оказание помощи гражданам в подготовке исковых заявлений в суд, кассационных и надзорных жалоб по уголовным и гражданским делам.

Сотрудниками аппарата Уполномоченного подготавливаются проекты таких документов, они обсуждаются с заявителями, при необходимости вносятся изменения и дополнения, после чего граждане получают готовый процессуальный документ, с которым обращаются в соответствующие судебные инстанции.

- непосредственное участие сотрудников аппарата Уполномоченного по его доверенности или нотариально удостоверенной доверенности в защиту прав и свобод человека в уголовном или гражданском судопроизводстве;

- подготовка письменных заключений о нарушении прав и свобод человека. Такие заключения вручаются или направляются почтой заявителям и они используют содержащиеся в них аргументы для защиты своих прав в вышестоящих судах или государственных органах, приложив заключение Уполномоченного к своему заявлению;

- участие Уполномоченного по правам человека в деле для дачи заключения по делу в порядке статьи 47 ГПК РФ.

Конкретные примеры оказания правовой помощи гражданам и проблемы правозащитной деятельности приведены в ежегодных Докладах Уполномоченного «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края» в 2002 – 2010 годах, которые публикуются в газете «Ставропольская правда» и издаются отдельными брошюрами, размещаются на сайте Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае www.stavropol-ombudsman.ru., а так же в изданных отдельными книгами документально-публицистических очерках «Жертва опознания», «Перипетии судеб», «Невыдуманные истории» под общим названием «Уполномочен защищать!», а так же в книге «Защита прав и свобод человека на Ставрополье (История. Теория. Практика)».

Надеюсь, что накопленный Уполномоченным по правам человека и его аппаратом опыт оказания бесплатной юридической помощи населению будет востребован при подготовке соответствующих федеральных законов.


Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И. Селюков


10.05.2011 г:

ИНФОРМАЦИЯ:



28 апреля 2011 года на очередном заседании Думы Ставропольского края заслушана информация Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае Селюкова А.И. «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края в 2010 году».

По результатам обсуждения информации принято решение Думы.



21.09.2009 г:

СООБЩЕНИЕ:

Президенту Российской Федерации
Медведеву Д.А.


Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Согласен с Вашими мыслями о стратегических задачах, которые нам предстоит решать. О настоящем и будущем нашей страны.

Мы действительно не сможем построить подлинно демократическое, правовое государство, эффективно бороться с коррупцией, бюрократией, нарушением прав человека и другими пороками:

- без повышения уровня правовой и правозащитной культуры населения и повседневной решительной борьбы с правовым нигилизмом;

- без создания справедливого и честного суда и такой же правоохранительной системы.

Согласен я с Вами и в том, что добиться этого можно не путем смены правовой системы, а путем повседневной борьбы с теми, кто её позорит.

Однако, все эти меры могут оказаться неэффективными, если одновременно с правовой реформой не будет идти борьбы с ложью, необязательностью, безответственностью, с двойными стандартами жизни и поведения.

Именно через это должно начаться наше очищение, социальное и духовное возрождение.

Эта борьба не требует материальных затрат.

Любая ложь и нечестность должны осуждаться обществом столь же решительно, как и антиобщественное и даже преступное поведение. Быть уличенным в ней – должно означать несовместимость с любой публичной должностью.

Уверен, что борьба с ложью с верху до низу в конечном счете изменит характер всех социальных отношений.

И ещё. Люди должны быть уверены в том, что живя честно по гражданскому долгу и совести, вступая в борьбу с общественными пороками, их безопасность надежно гарантирована, что в нужный момент они найдут защиту от наезда влиятельного бюрократа или коррупционера, хулигана или преступника.

Вы правы в том, что гарантом этого должны стать Справедливый и Честный суд и такая же правоохранительная система.

Важная роль в достижении этих целей принадлежит правозащитникам

Правозащитная деятельность – это тот общественный бумеранг, который не дает чиновникам и их руководителям расслабляться, забывать о своем долге, о правах и свободах человека.

Она лучшее средство от самоуспокоенности, зазнайства, переоценки сделанного. Она двигатель совершенствования государственной деятельности, правовой реформы и постоянной заботы о людях, их правах и свободах.

В заключение сошлюсь на Ваши слова: «И в этом ценность правозащитников, даже если они неудобны и неприятны власти».

Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И. Селюков


17.09.2009 г:

СООБЩЕНИЕ:

Справедливость восторжествовала через 6 лет

20 ноября 2003 года, около 18 часов 30 минут, мать малолетнего ребенка Пасечная Е.А. переходила проезжую часть улицы Ленина в гор.Ставрополе на нерегулируемом перекрестке улиц Ленина и Короленко, по обозначенному дорожным знаком и соответствующей разметкой пешеходному переходу «зебра».

Дойдя по этому переходу до середины проезжей части ул. Ленина, она вынуждена была остановиться на разделительной полосе, так как двигавшийся в обоих направлениях автотранспорт не останавливался и ее не пропускал.

При разъезде двигавшихся во встречных направлениях автомашин ВАЗ-2108 под управлением пьяного водителя Губина Р.Н. и Мицубиси-Галант под управлением водителя Шидакова Р.Р. Пасечная Е.А. оказалась между ними, была сбита нарушившей рядность автомашиной ВАЗ-2108 и этим ударом отброшена затем на капот встречной автомашины Мицубиси-Галант. В результате ДТП она скончалась на месте происшествия.

Лицом, виновным в нарушении Правил дорожного движения, что повлекло гибель человека, однозначно являлся Губин Р.Н.. Это подтверждалось не только показаниями свидетелей, но и заключением автотехнической экспертизы.

Обвинение по ст.264 ч.2 УК РФ первоначально и было ему предъявлено. Но затем дело в отношении Губина Р.Н. было прекращено, а обвинение предъявлено Шидакову Р.Р., который впоследствии судом был оправдан. Причем в оправдательном приговоре суда было прямо указано, что лицом, виновным в гибели молодой женщины, является Губин Р.Н..

Однако, несмотря на жалобы матери погибшей-Карагодиной В.Н., следственные органы МВД отказались привлечь Губина Р.Н. к уголовной ответственности.

Карагодина В.Н. обратилась с жалобой на это к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае.

14 февраля 2007 года в прокуратуру края было направлено письмо, в котором были изложены все аргументы, свидетельствующие о нарушении прав Карагодиной В.Н. на справедливое следственное разбирательство.

Прокурор ответил, что оснований для возобновления следствия по делу нет, виновных в гибели человека не имеется.

4 апреля 2007 года Уполномоченный вновь Вы обратился к прокурору Ставропольского края. Из прокуратуры за подписью начальника следственного управления пришел ответ, что дело утеряно и принимаются меры к его розыску.

18 мая 2007 года Уполномоченный обратился уже к новому прокурору края, который его поддержал.

Следствие по делу было возобновлено, но вскоре опять следователем милиции прекращено «за отсутствием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности».

14 марта 2008 года Уполномоченный, обратился к начальнику Следственного комитета при МВД РФ. И только после этого, а также зная, что Карагодина В.Н. с нашей помощью готовит жалобу в Европейский суд по правам человека, 12 мая 2008 года был получен ответ, что следствие по делу возобновлено и принимаются меры к его расследованию.

Понадобилось тем не менее еще около одного года, наложение дисциплинарных взысканий на нескольких следователей, прежде чем дело было направлено в суд. Наконец, 15 мая 2009 года, то есть спустя почти 6 лет после совершения преступления, Промышленным районным судом гор. Ставрополя Губину Р.Н. был вынесен обвинительный приговор. Он был приговорен к 2 годам лишения свободы и с него взыскан моральный вред и материальный ущерб в крупной сумме.


Пресслужба аппарата
Уполномоченного по правам человека в крае


29.05.2009 г:
СООБЩЕНИЕ:

27 мая 2009 года делегация в составе исполнительного директора Европейского института Омбудсмана, доктора, магистра Н.Шверцлера, председателя РАПН профессора Петровского В.Е. и бывшего Уполномоченного по правам человека в РФ, профессора Миронова О.О., посетила Ставропольский государственный университет.

Цель посещения - ознакомиться на месте с опытом работы университета по обучению студентов юридического факультета проблемам защиты прав и свобод человека.

Гости с интересом ознакомились с работой юридической клиники университета, дав её деятельности высокую оценку. Так же высоко была оценена правозащитная направленность учебного процесса на юридическом факультете университета.

Профессор Н. Шверцлер выступил перед студентами с лекцией «Современные концепции прав человека».

После лекции с участием гостей, ученных - юристов и политологов университета состоялся круглый стол: «Место и роль института Омбудсмана в системе правового контроля. Институт Омбудсмана в Европе и современной России».

В конце дня гости посетили офис Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, ознакомились с его работой, дав ей высокую оценку.

Эта оценка важна тем, что её дали не только известные ученые, специализирующиеся на правозащитной тематике, но и опытные практики. Достаточно сказать, что до того, как стать исполнительным директором Европейского института Омбудсмана, Н.Шверцлер 12 лет работал Народным защитником земли Форарлберг, так в Австрии называется должность Омбудсмана.


Пресслужба аппарата
Уполномоченного по правам человека в крае


06.04.2009 г:




Внимание уважаемые посетители!


Добавлен ДОКЛАД

Уполномоченного по правам человека
в Ставропольском крае за 2008 г.







23.09.2008 г:
СООБЩЕНИЕ В СМИ:

Торжество закона и справедливости

Осуждение Волошиной Ю.Г. Труновским районным судом за грабеж Президиумом Ставропольского краевого суда признано незаконным.

Приняв такое постановление высшей судебный орган края указал нижестоящим судам, следственным и прокурорским органам на необходимость строгого соблюдения буквы и духа закона, и потребовал, чтобы их решение были законными и справедливыми.

Таким образом, Волошиной Ю.Г., поддержанной Уполномоченным по правам человека в крае, а так же многими СМИ удалось, доказать свою и своей дочери невиновность в преступлении и добиться реабилитации.

Обстоятельства этого абсурдного обвинения, заслуживающей сострадания женщины, таковы.

Волошина Ю.Г., одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь Анастасию, страдающую тяжелым хроническим заболеванием. Не имея постоянной работы, они вынуждены существовать на пособие по безработице, случайных заработков, за счет сбора и сдачи пустых бутылок и металлолома. Несмотря на тяжелое материальное положение, Волошина Ю.Г. ведет достойный образ жизни. Односельчане характеризуют ее как трудолюбивую женщину и заботливую мать.

28 марта 2007 года Волошина Ю.Г. и ее дочь вынуждены были вновь заняться поиском металлолома. В дневное время, найдя на пустующей территории земельного участка, по ул. Валькова, 142, ржавый топливный бак от трактора, стоимостью 450 рублей, отвезли его на тачке, взятой у соседа по участку, в пункт приема металлолома.

Однако, бак там от них не приняли, потребовав предъявить документы о собственности на него. Волошина оставила бак. В последующем он был пущен на переплавку, а обнаружившемуся на него собственнику выплатили его стоимость – 450 рублей.

Только спустя полтора месяца следователь ОВД по Труновскому району, с согласия заместителя прокурора района возбудил уголовное дело в отношении Волошиных по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ (грабеж чужого имущества, совершенный группой лиц по предварительному сговору).

Волошина считая, что она преступления не совершала, обратилась с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае.

Прокурор Труновского района мои аргументы об отсутствии в действиях Волошиных, не только сговора, но и состава преступления, отверг и, утвердив обвинительное заключение, дело направил в суд - на мать и дочь.

Однако, районный суд не стал рассматривать дело и вернул его прокурору, не согласившись с квалификацией содеянного и привлечением к уголовной ответственности несовершеннолетний Анастасии.

Прокурор района опротестовал это определение. Кассационная коллегия судей Ставропольского краевого суда, отказала в удовлетворении кассационного представления прокурора, оставив решение районного суда в силе.

Только после этого, следователь и прокурор вынуждены были, 30 ноября 2007 года, прекратить уголовное дело в отношении дочери Волошиной Ю.Г., за отсутствием состава преступления, с признанием за ней право на реабилитацию.

В тоже время, проявляя упорство, прокурор, уголовное дело в отношении Волошиной Ю.Г., по обвинению ее в грабеже, направил в суд.

5 февраля 2008 года, при повторном рассмотрении дела, суд Труновского района, признал Волошину Ю.Г. виновной в совершении преступления, предусмотрено п. «в» ч.2 ст.161 УК и приговорил ее к 2 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1год.

Волошина Ю.Г. и Уполномоченный по правам человека не согласились с этим приговором и обжаловали его в краевой суд, аргументировано доказывая, что в действиях Волошиной Ю.Г. нет состава инкриминируемого ей деяния. В худшем случае, ее действия можно расценивать как, не наказуемое в уголовном порядке, мелкое хищение.

Кассационная коллегия частично согласилась с этими аргументами, исключив квалифицирующий признак преступления, однако обвинение в грабеже оставила.

Волошина и Уполномоченный по правам человека в крае не согласились с кассационным определением судебной коллегией краевого суда и обжаловали его в Президиум краевого суда.

Президиум краевого суда, по докладу судьи Гридчиной Н.И., под председательством Корчагина А.Ю., изменил приговор Труновского суда, признав что в действиях Волошиной Ю.Г. нет состава преступления.

Трудно найти объяснение той настойчивости, с которой следователь и прокурор добивались осуждения невиновной женщины и ее ребенка, судьба которых не может не вызвать сострадания. Не лучше ли было бы направить такую настойчивость на борьбу с коррупцией, а так же другими опасными посягательствами на интересы государства или права граждан?

P.S. Волошина Ю.Г. намерена обратится с иском в суд о возмещении ей морального вреда, вызванного незаконным привлечением её и дочери к уголовной ответственности. Необходимая юридическая помощь в этом ей будет оказана в аппарате Уполномоченного по правам человека.


Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И.Селюков


25.08.2008 г:


СООБЩЕНИЕ:

Вышла в свет книга А.И. Селюкова «Защита прав и свобод человека на Ставрополье». г. Ставрополь, 2008 год, ИПФ «Ставрополье» 392 стр.

В ней автор подвел итоги деятельности Уполномоченного по правам человека в крае за 5 лет существования этого государственного правозащитного органа.

Содержание книги не только и не столько хронология имевших место событий, сколько глубокий их анализ через призму жизненного опыта и высокого профессионализма автора. Книга несет в себе богатую информацию для размышления о состоянии законности и правопорядка, о проблемах правозащитной деятельности в стране.

Она вносит заметный вклад в созидание демократического общества в стране, в развитии институтов правового государства и гражданского общества и может служить информационной основой для формирования правовой и правозащитной культуры населения.

Книга направлена в городские и районные библиотеки края, членам Экспертного совета при Уполномоченном, его представителям в городах и районах края, правозащитным органам и другим адресатам.

Поступили первые отклики на книгу, которые воспроизводятся ниже.

Р. S. Для тех, кто хочет бесплатно получить эту книгу с дарственной подписью автора предлагается прислать в аппарат Уполномоченного по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко 14/1 или электронной почте: ombuds_stavrop@list.ru ответы на следующие вопросы:


1. Назовите известные Вам международные правовые документы о правах и свободах человека?

2. Что означает термин «правовое государство»?

3. Что означает термин «права и свободы человека»? Что означает слово «права» и что «свободы»?

4. Что означает слово «Омбудсман»? Какие аналоги этому слову Вы знаете?

5. Назовите дату и точное название (Указа, Постановление, Закона) о порядке рассмотрения обращений граждан.

6. На сколько часов и при наличии каких поводов и оснований милиция может задержать лицо по подозрению в совершении преступления?

7. Как Вы понимаете термины «право на справедливое следственное и судебное разбирательство»?

8. Какими свойствами должна обладать справедливая власть?

Просьба точно указать свой почтовый адрес.


Управляющий делами
аппарата Уполномоченного
Ю.Н.Кулик


23.12.2008 г:


Извличение из книги



А.И. Селюков







ЗАЩИТА ПРАВ
И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
НА СТАВРОПОЛЬЕ


(ИСТОРИЯ.ТЕОРИЯ.ПРАКТИКА)













Внимание уважаемые посетители!


Добавлен ДОКЛАД

Уполномоченного по правам человека
в Ставропольском крае за 2007 г.







13.12.2007 г:

Ответ Уполномоченного по правам человека в СК Юрову А.Ю.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ставропольский край
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
355029, г. Ставрополь, ул. Семашко, 14/1,
тел. 37-14-51 (факс), 37-14-52,
37-14-55
ombuds_stavrop@list.ru


Почетному президенту международного
Молодежного Правозащитного Движения,
ректору Свободного Университета,
консультанту Московской Хельсинской группы,
члену Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ,
эксперту Совета Европы

Юрову А.Ю.


Уважаемый Андрей Юрьевич!

   Внимательно прочитал Вашу работу «Введение в концепцию прав человека и универсальных механизмов защиты» Воронеж, 2007 г. 36 стр.

   Можно спорить о ее достоинствах и недостатках. Но есть в ней то, с чем никак нельзя согласиться.

   А именно, ее завершающий тезис на стр. 30 «Защита прав человека -это не только бесконечные судебные процедуры и правовые консультации, это не только правовое просвещение, это еще и изменение системы. Правозащитник - это не тот, кто бесплатно помогает страждущим. Правозащитная организация это не благотворительная богадельня для всех, у кого нет денег заплатить адвокату. Любая правозащитная организация (и государственная, и не государственная) это, прежде всего структура, которая думает о стратегических изменениях в законах или в правоприменительной практике - таких, которые улучшают ситуацию с правами человека сразу для многих (благодаря чему выигрывает все-таки каждый отдельный человек!)

   Для правозащитников принципиально важно решение этих стратегических вопросов. Если будут эффективно работать правовые системы и действительно механизмы будут совершенно иными, тогда не нужно будет тысяч бесплатных адвокатов, которые сидят на приеме, бесплатно консультируют людей …»

   Уважаемый Андрей Юрьевич! Зная Вас как убежденного и опытного правозащитника, удивлен этим Вашим тезисом. Невольно возникает вопрос, откуда у Вас столько неприязни к тем «у кого нет денег заплатить адвокату», к тем «кто бесплатно помогает страждущим», к «благотворительным богадельням» для бедных? Ведь таковых, как Вы правильно подсчитали, 90 %. И что же плохого в том, что наряду, с правозащитниками, думающими о судьбах «миллионов», борющихся только за «стратегические изменения», есть «богадельни», правозащитники, адвокаты и другие, кто повседневно думает о конкретных «страждущих», оказывает им посильную помощь.

   Не могу согласиться с Вами, что «любая правозащитная организация должна прежде всего думать о стратегических изменениях в законах или в правоприменительной практике». На мой взгляд, она прежде всего должна думать о надлежащем, эффективном выполнении ею задач, возложенных на нее Законом, Уставом, Положением и тому подобное. При этом в центре ее внимания должен всегда находиться конкретный человек, права и интересы которого важны так же, как и права и интересы «миллионов». Пока мы не будем исходить из того, что Человек, его Права и Свободы являются высшей ценностью и что их нельзя противопоставлять интересам государства или миллионов, мы не сможем эффективно защищать конкретного человека.

   Вне сомнения все они, и каждый из них, заслуживают сочувствия и помощи, до того, как Вы и Ваши сторонники реализуют свои стратегические замыслы и создадут идеальные «правовые системы и действительно механизмы»(? – так в тексте).

   Правовая система это составная часть политической и в целом социальной системы. Поэтому ошибочно думать и считать, что правовая, а не социальная система определяют состояние обеспечения и защиты прав человека.

   Но даже если предположить, что и социальная и правовая системы в своей статусной основе идеальны, то это вовсе не означает, что и результат их деятельности будет таковым. Наивно думать, что можно создать идеальную правовую систему, которая будет также работать без адвокатов и защитников.

   Эффективность ее деятельности определяют люди. Не соблюдение или не точное соблюдение ими законов, в том числе закрепляющих права и свободы, т.е. неудовлетворительное их правоприменение, - это результат не только и не столько несовершенства системы или дурного умысла чиновников, хотя есть и такое, а скорее результат их низкой культуры, в том числе и правовой, замешанной на субъективном понимании конкретной правовой нормы и личном, не редко корыстном, интересе.

   Уверен, что Президент РФ, законодательные органы, а так же руководители правоохранительных и судебных органов страны в принципе не менее чем любой правозащитник заинтересованы в соблюдении законов, защите конституционных прав и свобод и делают для этого не мало. Но вопреки им права и свободы нарушаются, как Вы правильно отмечаете «на самом низком уровне». Даже самые эффективные механизмы на практике оказываются бессильными против чиновничьего произвола, в основе которого его, а не системы, нравственное несовершенство.

   Это конечно не значит, что российская правовая система не нуждается в совершенствовании и даже реформировании. И мы видим, что в этом направлении делается немало. Вспомнить хотя бы коренное реформирование следственной деятельности, принятия Закона РФ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Происходят существенные изменения в подборе, расстановке кадров правоохранительных и судебных органов и не только в этой сфере. В инициировании этих процессов важная роль принадлежит правозащитникам, особенно теми из них, кто повседневно занимается правоприменительной практикой. Однако, правозащитная политика при всей ее важности не может заменить повседневной правозащитной практике.

   Права и свободы человека, как показывает жизнь, не реализуются сами по себе. И не только у нас, но и в других, даже самых демократических странах, правовые системы которых, как принято считать, работают эффективно. Права человека лучше реализуются там, где за них цивилизованно борются, где создано и эффективно работает гражданское общество, где много адвокатов и правозащитников, занятых повседневной правозащитной деятельностью.

   Людей надо на конкретных примерах научить цивилизованно бороться за свои права. Каждый, борющейся за свои права, должен понимать, что процесс этот рутинный, результаты его не всегда предсказуемы, но иное в юридической практике встречается редко. На успех в борьбе за справедливость может рассчитывать только тот, кто проявит большую юридическую компетентность и настойчивость.

   Но даже, если согласиться с Вами, то все равно не понятно, почему не надо помогать «страждущим и бедным» Ведь эта деятельность никак не может помешать, деятельности тех, кто хочет защищать не одного, а «сразу миллионы».

   Не соглашаясь с Вашим тезисом я тем не менее не хотел бы умалить научное и практическое значение Вашей работы, содержащей на мой взгляд ряд важных моментов для понимания целей правозащитной деятельности.

С уважением,
Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае,
Заслуженный юрист РФ
А.И. Селюков

Сотрудники аппарата Упономоченного по правам человека в Ставропольском крае приветствуют Вас на страницах официального интернет представительства.

Мы будем рады, если информация предоставленная на этом сайте принесет Вам пользу.

Мы с радостью ответим на все Ваши вопросы.




Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 2006 год.

Если у вас возникли вопросы по поводу поддержки интернет сайта
-- задавайте ваши вопросы на admin@profi-kmv.ru

Студия web-дизайна PROFI